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提案人：双水镇联络组

双水镇是全市人口大镇，常住人口共91468人。60岁以上老人21114名，占常住人口比例超过23%。目前，我镇居家养老专业化、产业化、社会化程度不高，机构养老总量严重不足，养老服务还不能满足老年人日益增长的多层次、多样化需求。全镇仅有一间养老院，养老床位只有23张，每千名老人占有养老床位不到1.1张。仅有的养老院基础设施建设比较落后，设施简陋、功能单一，床位不足，供需矛盾突出。

老有所养，是中华民族的优良传统，也是人民群众的现实期待。加快养老服务业发展，让老年人共享改革发展成果，安享晚年幸福生活，是基本实现现代化的重要内容，也是践行以人为本、执政为民理念的必然要求。然而，镇级现行财政力量难以对养老设施建设有过大的投入，为此建议：

一、积极支持社会力量举办养老机构。要正确履行政府职能，为社会力量兴办养老机构，发展养老服务营造平等参与、公平竞争的市场环境，要进一步简政放权，创新体制机制，支持社会力量兴办养老机构，为老年人提供专业化、规范化、多样化的养老服务，使老年人得到更好的关怀和照顾。还要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快发展养老服务业，努力使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展，推动经济转型升级的重要途径。在资本金、场地、人员等方面，进一步降低社会力量举办养老机构“门槛”，简化手续、规范程序、公开信息，为社会力量举办养老机构提供便捷服务。

二、加大资金投入，建立财政保障新机制。公共财政支出应当向养老服务领域倾斜，加大对我镇敬老院和社区养老、居家养老服务的投入力度。将养老服务事业经费纳入各级财政预算并建立动态保障机制，加大对敬老院等福利性养老设施的投入，切实解决“三无”、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人养老难等突出问题。重点解决我镇居家养老服务点养老机构站点不足、床位不足、设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务问题。采取公建民营、民办公助等方式，发挥财政资金的导向作用，支持社会力量参与养老服务。