行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕91号

　　申请人：谭某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城冈州大道中12号。

　　法定代表人：胡健锋，职务：局长。

　　申请人谭某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局”）于2021年8月30日作出的新人社不字〔XX〕第XX号《不予受理案件通知书》，于2021年8月31日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：1.请求撒销新人社不字〔XX〕第XX号《不于受理案件通知书》；2.请求责令劳动行政部门依职权责令限期用人单位广州市某公司支付2018年2月1日至2019年12月31日期间不安排职工带薪年休假工资报酬合共2855.25元给诉求举报人；3.请求责令限期澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局承担赔偿其违反《职工带薪年休假条例》第六条规定没有依职权对用人单位主动进行监督检查、《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条第一款规定没有依法监督检查用人单位（某公司）执行条例及本办法，造成劳动者我损失了职工带薪年休假工资报酬合共2855.25元给诉求举报人；4.请求责令澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局对本案举报有功的劳动者进行经济奖励。

　　申请人称：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出的新人社不字〔XX〕第XX号《不予受理案件通知书》是错误的，理由如下：一、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出上述《不予受理案件通知书》是依据新劳人仲案字[XX]第XX号《仲裁裁决书》，该份《仲裁裁决书》认定事实错误。二、江门市中级人民法院（XX）粤XX民终XX号《民事判决书》作出的日期2019年11月27日加上劳动行政部门的处理时效范围2年内，也即是有效期至2021年11月27日期间，本人未过时效抗辩。三、某公司并不是2019年1月1日和我终止劳动关系，某公司一直未与我解除劳动关系，一直侵犯我的合法权益至今。四、澳洲幸运5 人社局劳动行政部门应承担赔偿其违法违规、失职失责造成劳动者在某公司年休假的合法权益、待遇之损失。五、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府应当依照相关规定责令澳洲幸运5 人社局承担相应的经济赔偿及对劳动者作出经济奖励。

　　被申请人答复称：一、被申请人作出的《不予受理案件通知书》符合法定程序。申请人于2021年8月20日向被申请人投诉，称其2018年2月1日至2019年12月31日在广州市某公司工作，在劳动关系存续期间该单位不安排职工休带薪年休假，申请人要求广州市某公司支付其带薪年休假工资2855.25元。被申请人于2021年8月24日根据《广东省劳动保障监察条例》第三十九条第（七）项向申请人发出《补正材料通知书》，要求其提交2019年1月1日至2019年12月31日与广州市某公司的劳动关系证明材料，申请人于2021年8月24日向被申请人提交：其书写的《关于补正材料的说明》、民事上诉状、《劳动合同书》、（XX）粤XX民终XX号《民事判决书》。2021年8月30日，被申请人依法作出新人社不字[XX]第XX号《不予受理案件通知书》，申请人于8月31日到被申请人处签收该通知书。整个过程符合《广东省劳动保障监察条例》第三十九条、第四十七条及《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第十八条有关程序的规定。二、被申请人作出的《不予受理案件通知书》，事实清楚、理据充分、适用法律正确。申请人主张广州市某公司在2018年2月1日至2018年12月31日期间不安排其休带薪年休假的事项，被申请人已于2021年8月11日作出新人社不字﹝XX﹞第XX号《不予受理案件通知书》，根据《广东省劳动保障监察条例》第三十九条第六项和《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第十八条第一款第一项以及第二款的规定，该投诉事项不符合受理条件；对于申请人主张其2019年1月1日至2019年12月31日仍然与广州市某公司建立劳动关系，经审查投诉人谭某提交的关于补正材料的说明、劳动合同书等相关劳动关系证明材料均不能证明该事实主张，且双方劳动关系经澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 劳动人事争议仲裁委员会裁决认定于2018年12月31日终止，后经一审、二审程序均维持劳动关系于2018年12月31日终止的经济补偿金请求，申请人主张2019年1月1日至2019年12月31日仍然与广州市某公司建立劳动关系，但没有安排其带薪年休假，没有事实依据。综上，申请人的投诉不符合受理条件，被申请人决定不予受理，并书面告知申请人。被申请人作出的不予受理案件通知书，事实清楚、理据充分、适用法律正确。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.不予受理案件通知书；

　　证据2.投诉、举报登记资料；

　　证据3.工资清单；

　　证据4.三份补正材料；

　　证据5.2019年8月7日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局投诉、举报某公司资料。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.投诉、举报事项登记表；

　　证据2.谭某身份证；

　　证据3.人员参保历史查询；

　　证据4.劳动合同书；

证据5.关于补正材料的说明；

证据6.（XX）粤XX民终XX号《民事判决书》；

证据7.投诉材料收件回执；

证据8.补正材料通知书；

证据9.新人社不字〔XX〕第XX号《不予受理案件通知书》、送达回执；

证据10.新劳人仲案字[XX]第XX号《仲裁裁决书》；

证据11.新劳人仲案字[XX]第XX号《仲裁决定书》。

本机关查明：谭某于2021年8月20日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局投诉举报，请求澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局责令广州市某公司支付谭某2018年2月1日至2019年12月31日期间不安排职工带薪年休假工资报酬共2855.25元。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2021年8月24日作出《补正材料通知书》，要求谭某在收到通知书5日内提供2019年1月1日至2019年12月31日与广州市某公司的劳动关系证明材料。谭某于2021年8月24日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局提交关于补正材料的说明、民事上诉状、劳动合同书、（XX）粤XX民终XX号《民事判决书》。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2021年8月30日作出新人社不字〔XX〕第XX号《不予受理案件通知书》，认为谭某主张广州市某公司在2018年2月1日至2018年12月31日期间不安排其休带薪年休假的事项，被申请人已于2021年8月11日作出新人社不字﹝XX﹞第XX号《不予受理案件通知书》；对于谭某主张其2019年1月1日至2019年12月31日仍然与广州市某公司建立劳动关系，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月24日作出新劳人仲案字[XX]第XX号《仲裁裁决书》，裁决双方劳动关系于2018年12月30日终止，且经审查没有材料证明谭某与广州市某公司2019年1月1日至2019年12月31日存续劳动关系，不符合受理条件，决定不予受理。谭某对上述通知书不服，向本机关提起行政复议。

另查明，2021年7月30日，谭某向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局投诉广州市某公司，请求澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局责令广州市某公司支付2018年2月1日至2018年12月31日期间不安排其休带薪年休假工资报酬合共2855.25元，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2021年8月11日作出新人社不字﹝XX﹞第XX号《不予受理案件通知书》，认为谭某与广州市某公司的劳动关系于2018年12月31日终止，其主张广州市某公司不安排其休带薪年休假的行为发生在2年前，不符合受理条件，决定不予受理。

再查明，江门市中级人民法院在（XX）粤XX民终XX号《民事判决书》中确认谭某与广州市某公司劳动关系存续期间为2018年2月1日至2018年12月31日。

本机关认为：根据《广东省劳动保障监察条例》第五条“各级人力资源社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作”的规定，被申请人是本行政区域的人力资源和劳动保障部门，被申请人的执法主体适格。

实体处理方面，根据《广东省劳动保障监察条例》第三十九条第一款第（六）项“对人力资源社会保障行政部门已经按照劳动保障监察程序作出处理的同一事项重复投诉的，不予受理；”的规定，本案证据显示，谭某于2018年2月1日入职广州市某公司，2018年12月31日离职。谭某于2021年8月20日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局投诉广州市某公司，其中请求责令广州市某公司支付2018年2月1日至2019年12月31日期间不安排其休带薪年休假工资报酬合共2855.25元的诉求事项，与谭某于2021年7月30日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局投诉广州市某公司，请求责令广州市某公司支付2018年2月1日至2018年12月31日期间不安排其休带薪年休假工资报酬合共2855.25元的部分诉求事项属于同一事项。另外，谭某主张其2019年1月1日至2019年12月31日期间与广州市某公司存续劳动关系，根据江门市中级人民法院（XX）粤XX民终XX号《民事判决书》确认谭某于2018年2月1日入职广州市某公司，2018年12月31日离职该事实。谭某未在限期内提供证明材料予以证明2019年1月1日至2019年12月31日期间与广州市某公司存续劳动关系，应承担举证不能的后果。据此澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出新人社不字〔XX〕第XX号《不予受理案件通知书》在实体处理上并无不当。

程序处理方面。根据《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》第十八条“对符合下列条件的投诉，劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处：（一）违反劳动保障法律的行为发生在2年内的；（二）有明确的被投诉用人单位，且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的；（三）属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。”《广东省劳动保障监察条例》第三十九条第一款第（七）项“人力资源社会保障行政部门应当对以下投诉按照不同情形分别处理：（七）投诉文书应当载明的事项不明确或者提供材料不齐全的，一次性告知补正；补正后符合规定的，予以受理。”第三十九条第二款“前款规定的告知和不予受理决定应当采用书面形式，并在接到投诉之日起五个工作日内作出；逾期未告知的，自收到投诉材料之日起即为受理。”的规定，谭某于2021年8月20日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局提交投诉举报材料，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2021年8月24日作出《补正材料通知书》，并当日送达给谭某签收，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局于2021年8月24日收到谭某补充提交的材料，于2021年8月30日作出新人社不字〔XX〕第XX号《不予受理案件通知书》，2021年8月31日送达给谭某签收。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局在法定期限内作出本次行政处理决定，程序合法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局在行使行政职权时并未侵犯谭某上述法律所列的人身权、财产权，因此，谭某请求责令澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局赔偿2855.25元，本机关不予支持。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人社局作出新人社不字〔XX〕第XX号《不予受理案件通知书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容恰当，程序合法，依法应予以维持。

本机关决定：（一）根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人力资源和社会保障局作出的新人社不字〔XX〕第XX号《不予受理案件通知书》；（二）驳回谭某的其他复议请求。

申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年10月25日