行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕66号

　　申请人：黄某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城东门路9号一座。

　　法定代表人：梁京伟，职务：局长。

　　申请人黄某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局”）于2021年7月12日作出对澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某商行举报不予立案的决定，于2021年7月20日向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府申请行政复议。本机关依法予以受理，现已审查终结。

　　申请人请求：1.依法确定被申请人在处理举报一事程序违法；2.责令被申请人限期内书面回复申请人。

　　申请人称：申请人通过12315平台向被申请人举报澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 某商行销售不合格食品，未依法召回。被申请人于2021年7月12日答复称，我局于2021年7月9日收到你关于的举报，经核查，我局决定不予立案。申请人认为被申请人程序违法，被申请人未引用具体法律条文，指明申请人举报的事项不符合立案的规定，视为无法律依据做出具体行政行为。

　　被申请人答复称：一、答复人对被答复人的举报事项告知立案情况的具体行政行为合法。（一）主体合法。被答复人举报某商行未及时召回检验不合格的食品。经核查，被答复人举报所指化核梅条的销售企业是某商行，该商行的登记地址是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX里XX号XX车房。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条的规定，答复人对被答复人的举报事项有管辖权。（二）程序合法。答复人于2021年7月9日收到被答复人通过12315平台实名反映的举报事项。被答复人通过国家市场监督总局2021年7月2日发布的《市场监管总局关于18批次食品抽检不合格情况的通告》中得知某商行销售的化核梅条经广州检验检测认证集团有限公司检验出亮蓝、日落黄、胭脂红检测值不符合食品安全国家标准规定，对该公司未及时召回不安全食品提出举报。本局于2020年12月8日对某商行涉嫌经营超范围使用食品添加剂的食品一事发出《责令改正通知书》，并立案调查，于2021年2月10日对该商行作出免予处罚的行政处罚决定。答复人于2021年7月12日通过12315平台将举报不予立案的决定告知被答复人。答复人的上述处理程序符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第一款、第二款和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定。

　　二、答复人作出不予立案决定的事实清楚、证据充分。经查明，本局于2020年12月8日对某商行涉嫌经营超范围使用食品添加剂的食品一事发出《责令改正通知书》及立案调查，查明该商行采购上述化核梅条时有查验供货商的许可证和食品出厂检验合格报告，履行了进货查验义务，有充分证据证明该商行不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明进货来源。该商行于2020年12月8日通过店门口张贴及淘宝商铺澳洲幸运5公示召回公告的方式对上述化核梅条进行召回。该商行经营超范围使用食品添加剂的食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）项的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（三）项、第一百三十六条的规定，答复人于2021年2月10日对该商行作出免予处罚的行政处罚决定。2021年7月9日，答复人再次到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX里XX号XX车房的某商行进行现场检查，现场未发现举报所指的化核梅条，答复人决定不予立案。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.12315平台举报详情页面截图；

　　证据2.身份证。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.举报单及附件；

　　证据2.12315平台流转信息时间轴网页截图；

　　证据3.被举报人营业执照、身份证；

　　证据4.行政处罚决定相关材料；

　　证据5.现场笔录；

　　证据6.证据复制（提取）单。

　　本机关查明：黄某于2021年7月8日通过12315平台对某商行进行实名举报，举报内容为某商行销售的化核梅条经广州检验检测认证集团有限公司检验出亮蓝、日落黄、胭脂红检测值不符合食品安全国家标准规定，但申请人未依法召回不安全食品。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年7月9日收到申请人的举报，同日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局到位于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX里XX号XX车房的某商行进行现场调查，调查内容包括查核企业经营资质、检查不合格食品是否存在未召回情况等，该次调查结果是未发现举报所指的化核梅条，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年7月12日通过12315平台回复申请人黄某，告知其本次举报的处理结果为不予立案。黄某不服上述不予立案决定，向本机关提出行政复议申请。

　　另查明，广州检验检测认证集团有限公司受国家市场监督管理总局委托，于2020年11月3日对某商行销售的化核梅条进行抽样检验，结论为亮蓝、日落黄、胭脂红项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求。2020年12月8日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对某商行立案调查，同日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对某商行进行现场调查，并作出《责令改正通知书》，要求某商行停止销售化核梅条，并对召回食品进行无害化处理。某商行于2020年12月8日在澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX里XX号XX车房门口、某网店网页贴出《食品召回公告》。2020年12月17日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对某商行关于涉嫌抽检不合格问题进行询问。2021年2月10日澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对某商行作出新市监（开）处字﹝XX﹞XX号《行政处罚决定书》，决定对某商行免予处罚。2021年4月14日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局通过政府信息公开平台发布《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局关于不合格食品核查处置情况的通告》（2021年第XX期），通报对某商行的处置情况。

　　本机关认为：根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”第二十七条“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局依法负责本行政区域市场监督投诉举报工作，其执法主体适格。

　　根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。”第三十一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”国家市场监督管理总局《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十八条“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”的规定，市场监督管理部门在收到材料后，如属于举报性质的应按照举报程序进行处理。本案中，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在2021年7月9日收到黄某举报某商行存在产品质量问题的情况后，对该举报线索进行登记，在法定期限内进行调查核实，根据调查结果作出不予立案举报的处理决定，并在2021年7月12日将处理决定的内容告知申请人。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在处理该次举报事项过程中，并无违反上述的程序规定，且上述规定并无要求澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局应当以书面形式告知举报人，申请人认为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在处理举报一事程序违法缺乏依据，故对申请人该主张不予采纳。

　　另外，在申请人申请本次行政复议之前，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已对被举报人依法进行调查，对被举报人销售不合格产品的行为已依法作出处置，并在政府信息公开平台公布对被举报人的处置情况，在收到申请人的举报后，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对被举报人进行再次核查，发现并无不合格产品，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已尽到法定核查职责。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定“具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年7月12日作出对某商行举报不予立案的决定事实清楚、适用依据正确、程序合法，本机关予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款（一）项的规定，决定维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2021年7月12日作出对某商行举报的不予立案决定。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年8月25日