行政复议决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕52号

　　申请人：陈某1。

　　法定代理人：郭某，是陈某1的母亲。

　　委托代理人：陈某2。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城新桥路9号。

　　法定代表人：张仲坚，该办事处主任。

　　第三人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街某社1。

　　第三人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街某社2。

　　第三人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街某社3。

　　申请人陈某1不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处（以下简称“会城街道办”）作出的（XX）会街行处字第XX号《行政处理决定书》，于2021年7月12日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：撤销（XX）会街行处字第XX号《行政处理决定书》。

　　申请人称：我于2018年11月2日出生，入户在某村，我父母户籍都在某村，但都没有分田和福利，我也没有分田和福利，违反相关法律法规，应给我集体经济组织成员资格。

　　被申请人答复称：陈某1，其父亲为陈某3，母亲为郭某。陈某1于2019年1月15日出入户至澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某村XX里XX巷XX号，属于某社1、某社2、某社3，户别是农业家庭户口。该户口至今合法有效，未曾迁出。另查，本办分别于2020年11月17日和2021年1月12日责令某社1、某社2、某社3对陈某1的父亲陈某3、母亲郭某是否具有其农村集体经济组织的成员资格进行表决。某社3分别于2020年12月6日和2021年3月27日召开成员大会，表决结果为不同意陈某3、郭某和陈某1具有该社的集体经济组织成员资格。某社1、某社2经本办催告后仍未提交表决材料。根据《广东省农村集体经济济组织管理规定》第十五条第二、三款的规定，结合陈某1提交的证据，本办查实：陈某1出生后随父母入户至某社1、某社2、某社3所在地，其成员资格的取得应以其父母陈某3和郭某具有成员资格为前置条件进行认定。某社1、某社2以及某社3在实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，有义务按照组织章程规定，对迁入人员进行社委会或者理事会审查和成员大会表决，以确定其是否具有成员资格。经本办依法责令某社1、某社2以及某社3对陈某3和郭某是否具有成员资格进行表决后，某社3提供证据证明陈某3、郭某和陈某1的成员资格经成员大会表决，表决结果为不同意陈某3、郭某和陈某1具有该社的集体经济组织成员资格。据此，本办依法不确认陈某1具有某社3成员资格。另，经本办责令表决、催告表决后某社1、某社2仍未对陈某3和郭某的成员资格进行表决的情况下，本办本次行政处理中不予确认陈某1具有某社1、某社2成员资格。

　　第三人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街某社1、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街某社2、澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街某社3在行政复议审查期间未提交任何书面答辩及证据材料。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.行政处理决定书[（XX）会街行处字第XX号]；

　　证据2.陈某3和郭某的结婚证；

　　证据3.郭某身份证；

　　证据4.居民户口簿；

　　证据5.承包土地明细表；

　　证据6.出生证。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1.申请人提交的申请书；

　　证据2.申请人提交的证据；

　　证据3.被申请人提交的资料；

　　证据4.调查笔录；

　　证据5.行政处理决定书 [（XX）会街行处字第XX号]；

　　证据6.程序性资料。

　　本机关查明：陈某1于2018年11月2日出生，是陈某3和郭某二人所生的女儿。陈某1出生后入户至澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某村XX里XX巷XX号，至今未迁出。陈某1的父亲陈某3自出生后入户至某村XX村，1987年3月16日迁出户口至XX路XX巷XX巷XX号，2010年2月4日从XX路XX巷XX巷XX号迁回至澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某村XX里XX巷XX号，至今未迁出。陈某1的母亲郭某于2018年6月26日从肇庆市怀集县蓝钟镇XX村委会XX组XX号迁来澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某村XX里XX巷XX号。

　　2020年11月13日，陈某1向会城街道办提出申请，要求确认申请人具有某社1、某社2、某社3成员资格，享受同等福利待遇。2020年12月18日，会城街道办作出《受理通知书》《参加调查通知书》《答辩通知书》并送达给涉案的当事人。2021年1月12日，会城街道办对（XX）会街行处字第XX-XX号案件的当事人进行调查，其中包括本案当事人陈某1的法定代理人郭某。2021年1月12日，会城街道办作出《中止行政处理通知书》，决定从2021年1月13日起中止案件审理，直至表决结果作出后再恢复审理。同日，会城街道办作出《责令表决通知书》，要求某社1、某社2、某社3对陈某1的成员资格进行表决。2021年2月22日，会城街道办作出《催告表决通知书》，要求某社1、某社2、某社3对陈某1的成员资格进行表决。2021年3月12日，会城街道办作出《责令表决通知书》，要求某社1、某社2对陈某1的成员资格进行表决。2021年6月4日，会城街道办对本案恢复审理。2021年6月8日，会城街道办作出涉案《行政处理决定书》。上述行政处理文书均已依法送达给各方当事人。陈某1不服上述行政处理决定，向本机关申请行政复议。

　　另查明，某社3于2020年12月6日对陈某3的成员资格作出表决，应有参与表决的户主（户代表）XX户，参与表决XX户，不同意XX票，表决结果为到会人员半数以上不同意陈某3具有该社的集体经济组织成员资格。某社3于2021年3月27日对郭某、陈某1的成员资格作出表决，应有参与表决的户主（户代表）XX户，参与表决XX户，对郭某表决不同意XX票，对陈某1表决不同意XX票，表决结果为到会人员半数以上不同意郭某、陈某1具有该社的集体经济组织成员资格。某社1、某社2未对陈某3、郭某、陈某1是否具有集体经济组织成员资格进行表决。

　　本机关认为：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利”、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”，被申请人会城街道办对其辖区范围内集体经济组织事项作出相应处理，属于其法定职责范围，执法主体适格。

　　实体处理方面，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”第十五条第三款“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。”的规定，集体经济组织成员所生子女，入户在集体经济组织所在地并履行法定义务的，认定其具有农村集体经济组织成员资格及享受该集体经济组织的成员福利待遇。陈某1自出生之日起随父母入户至澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城某村XX里XX巷XX号，陈某1的集体经济组织成员身份应以其父母是否具有集体经济组织成员身份为认定前提，结合本机关作出的澳洲幸运5 府行复〔XX〕XX号、XX号《行政复议决定书》内容，并无确认陈某3、郭某具有集体经济组织成员身份，因此会城街道办据此作出涉案的决定，实体处理并无不当。

　　程序处理方面。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提出诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定”的规定，会城街道办于2020年11月23日收到陈某1的行政处理申请，于2020年12月18日作出《受理通知书》《参加调查通知书》《答辩通知书》，2021年1月12日作出《中止行政处理通知书》，2021年6月4日对本案恢复审理。2021年6月8日作出涉案《行政处理决定书》，上述材料均已经依法送达给涉案当事人。会城街道办在法定期限内作出本次行政处理决定，程序合法。

　　综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；”的规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出（XX）会街行处字第XX号《行政处理决定书》符合上述规定，依法应予以维持。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城街道办事处作出（XX）会街行处字第XX号《行政处理决定书》。

　　申请人、第三人如不服本机关复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年8月17日