驳回行政复议申请决定书

澳洲幸运5 府行复〔2021〕6号

　　申请人：任某。

　　被申请人：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局。

　　住所地：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城东门路9号一座。

　　法定代表人：梁京伟，职务：局长。

　　申请人任某不服被申请人澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监督管理局（以下简称“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局”）对其举报某公司涉嫌在某平台销售未经强制性产品认证电钻的事宜不予处理，于2021年1月26日向本机关申请行政复议。本机关依法已予受理，现已审查终结。

　　申请人请求：督促被申请人尽快处理申请人的投诉，维护申请人合法权益。

　　申请人称：申请人于2019年3月22号在某公司在某平台开设的某网店购买了1台品牌XX、型号XX、功率XX1的电钻，订单号XXXXX，共计180 元。申请人在中国质量认证中心网站查询，这台由某公司销售的电钻没有经过国家强制性3C认证。申请人向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局投诉，并收到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局《关于限期补充提交投诉证据的通知》。申请人于2020年9月26日通过邮寄挂号信的方式进行补正（单号: XXXXX，快递于2020年10月27日签收）。但是自2020年10月28日至2021年1月19日，申请人没有得到澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局的包括电话、纸质在内的任何回复。

　　被申请人答复称：一、被申请人对申请人的举报事项告知立案情况的具体行政行为合法。（一）主体合法。申请人举报某公司涉嫌在某平台销售未经强制性产品认证电钻。经核查，某公司的登记地址是澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX村XX围XX汇XX区XX。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条的规定，被申请人对申请人的举报事项有管辖权。（二）程序合法。2020年8月17日，被申请人接到申请人的来信举报。被申请人于2020年8月20日开始对举报线索予以核查。因案情复杂，经负责人批准，被申请人于2020年9月2日决定延长线索核查期限至2020年9月16日。2020年9月14日核查发现，某公司的某平台网店后台记录显示曾销售手电钻产品，答复人于2020年9月15日决定立案调查，于2020年9月17日以邮政特快专递的形式将《关于限期补充提交投诉证据的通知》送达申请人并告知“您向我局反映的某公司涉嫌....销售未经强制性产品认证的电钻.....，我局已依法立案调查”。申请人收到通知后于2020年10月27日将补充材料寄至被申请人。被申请人的上述处理符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第一款、第二款和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款的规定。二、被申请人作出结案的决定合法。经调查，某公司在某平台网店所销售的手电钻产品为XX调速手电钻电动工具家用手电钻，额定输出功率XX2，与申请人举报的“品牌：XX、型号：XX、功率：XX1”的电钻信息不一致。申请人提供的证据材料也未能证明其举报的手电钻产品与某公司销售的产品是同款。未有充分证据证明被举报的事实成立，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第一款第（三）项、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十四条第一款第（三）项，不得予以行政处罚，根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第七十条第（四）项的规定，予以结案。综上所述，被申请人对申请人的举报事项处理认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。

　　申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1、身份证；

　　证据2、关于限期补充提交投诉证据的通知；

　　证据3、投诉举报材料邮寄信封、邮件物流信息截图；

　　证据4、申请人对投诉举报事项的补充说明；

　　证据5、订单信息页面截图；

　　证据6、投诉举报产品的外观图片。

　　被申请人在行政复议审查中提交了如下证据（均为复印件）：

　　证据1、举报单、邮寄单、邮件物流信息截图；

　　证据2、案件来源登记表；

　　证据3、企业机读档案登记资料、企业机读档案变更登记资料；

　　证据4、2020年8月20日制作的现场笔录及证据复制（提取）单；

　　证据5、2020年8月20日制作的询问笔录；

　　证据6、2020年9月2日制作的询问笔录；

　　证据7、行政处罚案件有关事项审批表；

　　证据8、网站后台截图；

　　证据9、立案审批表；

　　证据10、关于限期补充提交投诉证据的通知及邮寄单；

　　证据11、任某举报补充材料及邮寄单；

　　证据12、行政处理决定审批表。

　　本机关查明：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2020年8月17日收到任某的举报，举报内容为某公司涉嫌销售未经3C认证的电钻，品牌为XX，型号为XX，功率为XX1。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局于2020年8月18日对任某的举报事宜进行了登记处理。2020年8月20日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局到某公司的经营地址澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX村XX围XX汇XX区XX进行现场检查并制作《现场笔录》、《证据复制（提取）单》。《现场笔录》记录某公司经营者黄某在现场陪同检查，该公司门口有“XX衡器”牌匾，店内挂有营业执照，摆放有电子秤和地磅用于销售，检查人员对仓库检查未发现有涉案被举报的电钻产品，执法人员登录该公司在某平台经营的网店页面，在该网店内未发现电钻及相关产品在销售。同日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局执法人员对黄某进行询问并制作《询问笔录》，黄某陈述某公司在2012年11月16日核准登记并领取营业执照，曾在XX路XX号经营至2019年4月，该地址的营业点结业前由原法定代表人邓某负责经营，某公司于2020年6月24日重新登记为黄某任法定代表人，变更法人后只经营电子秤，没有其他类型产品。2020年9月2日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局执法人员再次对黄某进行询问并制作《询问笔录》，黄某陈述某公司在2020年5月28日变更经营地址为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX村XX围XX汇XX区XX，于2020年6月24日变更法定代表人为黄某。2020年9月2日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局审批决定将某公司涉嫌销售未经3C认证电钻案件的核查期限延长至2020年9月16日。2020年9月14日，某公司提供公司在某平台经营网店的后台运营网页截图，截图内容显示该网店曾于2019年3月22日向任某销售名称为XX调速手电钻电动工具家用手电钻，价格为180元，上述销售电钻的额定输出功率为XX2，型号为XX，品牌为XX，该产品于2019年3月31日申请退款，销售平台显示退款状态为退款成功，显示货物退货状态为已退货。2020年9月15日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局决定对某公司涉嫌销售未经3C认证电钻案件进行立案调查。2020年9月17日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出《关于限期补充提交投诉证据的通知》并送达给任某，《通知》内容为要求任某于2020年10月3日前补充材料证明某公司曾销售其举报的电钻产品。任某补充材料包括情况说明、交易记录截图、电钻产品图片。2020年11月13日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出审批，根据执法人员对某公司经营的某平台网店进行取证，无法确认该网店销售的电钻产品与举报人提供的电钻产品是否一致，违法事实不能成立，予以结案。

　　另查明，某公司成立日期为2012年11月16日，目前状态为登记成立，住所为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX村XX围XX汇XX区XX，法定代表人为黄某。经营范围为批发、零售、维修:电子衡器及其配件、仪器仪表、自动化称重设备、监控防盗设备、五金机电产品及其配件、电子产品及其配件；批发、零售：化工原料及产品(不含危险化学品和易制毒化学品)、金属材料；加工生产：电子衡器产品、自动化设备、称重系统、仪器仪表、五金配件。该公司于2020年6月24日办理核准变更登记，变更项目包括经营范围、法定代表人、企业类型。

　　本机关认为：根据国家市场监督管理总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。”第二十五条“举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”第二十七条“对电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的举报，由其住所地县级以上市场监督管理部门处理。对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行收到举报的，也可以予以处理。” 规定，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局依法负责本行政区域市场监督投诉举报工作，对申请人的投诉举报事项有管辖权，其执法主体适格。

　　关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局是否存在不作为的情况。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十一条“有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；”《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：……(三)违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；”《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条第一款“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”的规定，本案中，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在2020年8月17日收到任某的举报线索后，先后采取现场检查、询问经营者、网页销售记录取证等方式进行调查。因案情复杂，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局经审批将核查期限延期至2020年9月16日。2020年9月15日，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局对某公司涉嫌销售未经3C认证产品的情况进行立案调查，因未能核实举报线索中的电钻产品与某公司销售的产品是否一致，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局作出《关于限期补充提交投诉证据的通知》通知任某于2020年10月3日前补充材料证明某公司曾销售其举报的电钻产品，任某补充提供情况说明、交易记录截图、电钻产品图片。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局2020年11月13日作出审批决定，因违法事实不能成立予以结案。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已对任某举报线索进行核查并依法将立案情况告知举报人，后根据调查结果对该案予以结案，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已履行法定职责，且其作出的具体行政行为认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。任某主张澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局未处理其举报，但未能提供任何证据证明，应承担不利后果。

　　综上，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局在法定时限内对举报内容已进行核实调查，并根据案件复杂情况进行延期调查，延期告知书在法定期限内已送达给举报人，据此足以认定澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 市场监管局已履行法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款规定“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；……。”任某提交的行政复议申请属于上述规定的情形，依法应驳回。

　　本机关决定：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八第一款第（一）项的规定，决定驳回任某的行政复议申请。

　　申请人如不服本机关复议决定，可在收到本《驳回行政复议申请决定书》之日起15日内，向江门市中级人民法院提起行政诉讼。

澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府

2021年3月25日