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不予受理行政复议申请决定书

澳洲幸运5 府行复〔2020〕87号

聂某：

　　你不服澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 科工商务局（以下简称“区科工商务局”）作出的新科工商〔XX〕XX号《关于办理澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园注销手续的通知》、新科工商〔XX〕XX号《关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园中止办学的通知》、新科工商〔XX〕XX号《关于限期交回澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园有关证照资产的通知》及要求区科工商务局交还澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园公章，于2020年11月3日向区人民政府申请行政复议，于2020年11月10日向本机关补正材料。

　　经审查：澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园（以下简称“区XX幼儿园”）领有《民办非企业单位登记证书》及《民办学校办学许可证》，其中《民办学校办学许可证》（副本）显示该学校举办者为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 对外贸易经济合作局，地址为澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX路XX号，校长为聂某，有效期限为XX年XX月XX日至XX年XX月XX日。2020年3月3日，区科工商务局向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园发出新科工商〔XX〕XX号《关于办理澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园注销手续的通知》，内容为：1、移交时间2020年6月30日；2、2020年6月30日前按照劳动合同法规定解除与聘任员工的劳动合同并做好经济补偿工作；3、配合开展注销登记等办学手续；4、做好即日起至2020年6月30日前的办学工作，确保幼儿园正常运作，上述《通知》签收人为聂某，签收时间为2020年3月19日。2020年6月30日，区科工商务局向区XX幼儿园发出新科工商〔XX〕XX号《关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园中止办学的通知》，内容为：1、自2020年7月1日起中止区XX幼儿园的办学，收回办学许可证、经营场地以及使用的设备设施；2、2020年7月1日起免去聂某园长职务；3、聂某承担幼儿园2020年6月30日之前所发生的办学经营责任、债权债务及法律责任、负责支付区XX幼儿园2020年6月30日之前所聘用人员费用、经营管理费用以及其他费用等、负责退回预支款项；根据第三方清产核资报告进行财产分割，签订分割协议，上述《通知》在2020年7月7日通过邮寄方式送达，签收人为聂某。2020年9月2日区科工商务局向聂某发出新科工商〔XX〕XX号《关于限期交回澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园有关证照资产的通知》，内容为：1、你在2020年9月底前将区XX幼儿园的证照、公有资产等交回我局并协助办理有关手续；2、移交前妥善处理幼儿园事务及妥善安置在园学生及教职工；3、限期内没有履行义务的将通过法律途径解决，该通知在2020年9月4日已通过邮寄方式送达给聂某。

　　另查明，区XX幼儿园登记地址澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 会城XX路XX号上的不动产所有权人为“XX幼儿园”，房屋所有权证的发放日期为1993年9月29日。区科工商务局就聂某未配合办理区XX幼儿园移交事宜已向澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民法院提起诉讼，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民法院在2020年10月30日作出（XX）粤XX民诉前调XX号《诉前调解案件受理通知书》，案由为合同纠纷。

　　2014年10月22日，区对外贸易经济合作局因职责调整划入区经济信息和商务局，后于2019年3月27日因机构改革合并至澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 科工商务局。

　　本机关认为：根据《中华人民共和国行政复议法》第二条 “公民、法人、或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”的规定，申请行政复议的对象是行政机关的具体行政行为，包括作为与不作为，申请行政复议的前提是行政机关的具体行政行为侵犯行政相对人的合法权益。本案中，区XX幼儿园性质为民办学校，区科工商务局作为该幼儿园的举办者及幼儿园所属不动产的所有权人而享有的幼儿园办学管理权及不动产处分权，属民事权利。从涉案3份《通知》的内容上来看，是对幼儿园员工任免、移交办学场所和证件并妥善处理移交前的园内事务等内容进行的重复通知和催告，实际上是科工商务局作为机构举办者行使以上论述的民事权益的行为，而并非行政管理行为。而你要求返还公章的请求属于涉案民事纠纷中的其中一项内容，本机关不再另外论述。澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民法院在2020年10月30日作出（XX）粤XX民诉前调XX号《诉前调解案件受理通知书》中已将本案双方当事人在移交幼儿园过程中产生的纠纷定性为合同纠纷。综上，区科工商务局作出的3份涉案《通知》不是具体行政行为，不属于行政复议法规定的行政复议范围。

　　另外，根据《中华人民共和国行政复议法》第九条 “公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”的规定，行政复议申请期限为知道具体行政行为之日起60天。新科工商〔XX〕XX号《关于办理澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园注销手续的通知》、新科工商〔XX〕XX号《关于澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园中止办学的通知》两份材料送达至你已超过60日，新科工商〔XX〕XX号《关于限期交回澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 XX幼儿园有关证照资产的通知》的内容是对XX号和XX号两份《通知》内容的重复表述，因此可知你的申请已超过法定复议期限。

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第二条、第六条、第十七条第一款的规定，本机关决定：对你的行政复议申请不予受理。

　　申请人如不服本机关决定，可在收到本《不予受理行政复议申请决定书》之日起15日内,向江门市中级人民法院提起行政诉讼。

　　澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府行政复议办公室

2020年11月14日