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2021年，澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，坚持以人民为中心，以提高法治政府建设能力为目标，全面推进依法行政工作，较好完成法治政府建设工作任务，现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）以更强担当谋划推进全面依法治区。

统筹推进依法治区建设。把习近平法治思想、“一规划两纲要”纳入区党委（党组）理论中心组2021年学习计划，组织全区各有关部门学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力。加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，建立健全依法治区工作体系。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作，编印《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告汇编》，以述法促履职，强化述法履职责任担当。

扎实做好镇街综合行政执法改革下半篇文章。会同区农业农村局等7个区级执法部门制定《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2021年度乡镇街道综合行政执法计划》，分解落实年度综合行政执法重点领域和重点工作。在全市率先出台《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 镇街综合行政执法督察工作制度》，印发《关于进一步做好行政执法公示工作的通知》《关于推进镇街综合行政执法法制审核工作的通知》《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 镇（街）综合行政执法较大影响案件移送标准（试行）》等，为我区完善镇街行政执法监督体系提供有力支撑。有序推进镇街综合行政执法办公场所规范化建设工作，稳步解决我区镇街综合执法办公场所窄小、缺乏功能分区、标识制度不统一的问题。开创“多方协作+移动执法+远程指导”的云端执法新模式，为镇街配置执法装备设备，推动行政执法“两平台”区、镇两级应用全覆盖，在全区范围内开展远程执法指导“云模式”的架构搭建工作。7月以来，共开通远程执法指导平台“云端口”134人次，为执法队伍配备5G“云平台”设备19台，切实加强11个镇（街）和8个区直部门的互联互通，镇（街）执法人员在执法现场就能实现即时请求上级远程指导，极大提高工作效率，优化执法效能。

开展法治政府建设示范镇（街）创建活动。向各镇（街）印发《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2021年法治政府建设示范镇（街）创建活动工作方案》《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 法治政府建设示范镇（街）创建指标》，从深化行政执法体制改革、推进法治创建活动、完善公共法律服务体系等方面列出11项具体标准，旨在以创建促提升，以示范带发展，在全区上下营造法治政府建设“进位争先”的浓厚氛围。

（二）以更实举措落实法治政府建设。

一是加强规范性文件管理。对各单位上报的立规计划项目和政府规范性文件进行严格审查，编制2021年度政府规范性文件制定计划，筛选了《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 农村集体资金资产资源管理指导意见》等6件纳入立规计划，并获区政府常务会议审议通过。一年来共审核政府规范性文件15件，承办向市政府及区人大常委会报备区政府规范性文件4件。二是加强决策的合法性审查。充分发挥政府法律顾问和参谋助手作用，及时提供法律意见和建议。一年来，共处理政府交办事项及部门征求意见218件。三是依法办理行政复议及行政应诉案件。探索形成“接待受理-办理流转-立卷归档-网上公开-回访监督”闭环模式，显著提升行政复议办案能力，今年以来收到行政复议申请111件，受理99件，已办结73件，其中驳回8件，撤销7件，维持25件，确认违法15件，当事人主动撤回申请18件。出台《关于进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》，要求五种类型的案件由行政机关正职负责人出庭应诉。共代理区政府行政诉讼18宗，区政府领导出庭应诉15宗，出庭率达83.3%。四是推进规范公正文明执法。严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度，抽取全区行政执法部门的行政处罚、行政许可、行政强制案卷进行评查；组织373名行政执法人员参加行政执法人员综合法律知识远程培训、287名行政执法人员参加网上考试，全区通过率97％。五是加强依法行政能力建设。研究起草澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府2021年度重大行政决策事项目录和澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 人民政府2021年度重大行政决策事项听证目录，制定澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 2021年依法行政工作要点。六是开展职工群众评议行政执法活动。组织职工群众对区教育局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局等11个区直行政执法部门和11个镇（街）进行行政执法评议。活动共收到意见建议7984条，职工群众对我区行政执法相关工作的整体满意率为89.9%，充分发挥了人民监督作用。

（三）以更大决心推进行政复议体制改革工作。

高标准建成“澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 行政复议中心”，面积达450平方米，设置行政复议立案室、调解室、听证室、档案室、庭审室等功能室，配备现代化办公设备以及办案车辆，今年调入2名已取得法律职业资格的公务员、聘请1名合同制工作人员，还安排6名专职调解员常驻行政复议中心，为行政复议申请人提供一站式、立体化、全方位的行政纠纷解决途径。开展“行政复议进乡村”系列宣传活动，进一步扩大行政复议法的社会知晓度，引导群众选择行政复议表达利益诉求、解决行政争议。吸收相关政府部门专业人士、区政府法律顾问、高校的专家学者成立行政复议咨询委员会，积极为我区办理重大、疑难、复杂行政复议案件提供咨询意见，提升案件办理质效和公信力。针对改革后交通违法行政处罚引起的行政复议案件数量较多的情况，积极与澳洲幸运5 交警大队沟通协调，形成案前联调工作机制。复议体制改革实施以来，已成功劝导18名申请人撤回复议申请。同时，主动转变办案理念，探索建立行政复议案件全过程协调、全方位调解的工作机制，综合运用复议调解、人民调解、行政调解等手段，将调解、和解工作贯穿于复议案件办理的各个环节。改革前后，共随案发出《调解（和解）告知书》200多份，促成当事人主动撤回复议申请的案件20件，占已审结案件的25.97%。

（四）以更多形式开展法治宣传教育。

一是实施精准普法，构建多层次全方位宣传体系。以贴近实际、贴近基层、贴近群众为原则，依托“法律六进”，针对农村、社区、机关、单位、学校和企业的不同特点，定期开展普法宣传活动，推进法治宣传教育工作向面上拓展、向基层深化。组织全区分管政法工作领导参加习近平法治思想专题培训班，举办区委理论学习中心组（扩大）学习会暨学习习近平法治思想专题报告会，开展“法治第一课”云课堂，到双水镇举办“送法律、送政策、送服务进基层”活动，在全区全面铺开“为民办实事 法治惠万家”法治宣传活动、开展习近平法治思想进校园等。

二是深化法治文化熏陶，建设城乡一体化法治文化阵地组群。着力打造以梁启超故居纪念馆为主杆、城区民法典公园为分枝，镇街法治口袋公园为花叶的一体化法治文化阵地组群，逐步实现“家门口”法治园地全覆盖，为群众提供便捷、轻松、全新的学法体验。目前，全区共完成4个法治口袋公园，将全面有序推进。继续推进民主法治村建设，对会城南庚村、古井长沙村等薄弱村进行重点督办，参与硬件建设的规划设计，对村内法治软硬件建设提出指导意见。并注重树立先进，在司前新建村原有资源的基础上进一步融入法治元素进行升级改造，以该村创新开展“榕树法治讲堂”活动为模板，加以宣传和推广，助力我区创建国家级民主法治示范村活动。同时，充分发挥大鳌镇东风村“全国民主法治示范村”的先进带动作用，结合生态宜居美丽乡村景观建设，规划建造法治宣传长廊、法治公园等系列化法治宣传片区，努力营造良好的法治氛围。

（五）以更大力度加强公共法律服务供给。

一是优化公共法律服务实体平台建设。在区公共法律服务中心、12个镇（街、区）公共法律服务工作站、226个村（社区）公共法律服务工作室全覆盖运行的基础上，进一步优化改造大鳌镇、古井镇等6个镇街公共法律服务工作站，为基层群众提供更加舒适的法律服务环境。二是强化公共法律服务民营企业发展。聚焦基层民营企业法律需求，制定《澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 公共法律服务进行业协会商会服务民营企业工作方案》。全区11个镇（街）司法所以企业结对服务为切入点，整合公共法律服务资源，广泛开展矛盾排查和化解、法治体检、职工法律援助帮扶、公证服务绿色通道、普法宣传等多种类公共法律服务，有效促进法企共建，营造浓厚的法治营商环境氛围。同时，以打造大泽镇商圈公共法律服务工作室为平台建设示范标杆，带动全区11个镇街的行业协会商会公共法律服务站点建设，为全区民营企业提供“一站式”方便快捷、优势高效的公共法律服务。三是深化一村（社区）一法律顾问工作。全面铺开村（社区）法律顾问到公共法律服务中心和各镇街公共法律服务工作站坐班服务，实现基层群众在家门口就能享受到优质高效的法律服务。创新一村（社区）一法律顾问工作检查评估机制，由村（社区）法律顾问现场汇报工作情况，司法局、司法所及村负责人对其进行评估，进一步压实村（社区）法律顾问的工作责任感和司法所的监督管理职责。今年以来，全区村（社区）法律顾问共提供法律服务2843次，切实让人民群众感受到公共法律服务管用、好用。

（六）以更高标准筑牢基层稳定第一道防线。

一是全面推进司法所建设，打造本土司法所品牌。各司法所以开展“一司法所一品牌”创建活动为契机，紧密结合当地实际，积极推进人民调解工作，努力打造出一批有影响、有实绩、有口碑的基层调解品牌。罗坑司法所以当地品牌调解室为载体，推出“权叔调解工作室 金牌调解化纠纷”品牌，全国模范人民调解员苏俊权通过创新运用“阵地战+游击战”的调解模式，成功调处一批涉及面广、社会影响重大复杂纠纷,既维护了当事人的合法权益，又维护了社会稳定，深受当地干部群众的一致好评。古井司法所以“织密法治全能网，构建网格化社会治理格局”为项目品牌，充分发挥辖区98个全科网格实战作用，深入基层一线，对于排查发现的矛盾纠纷，坚持进村入户实地了解情况，以提出切合实际的矛盾解决方案。如在一宗因排水发生的邻里纠纷中，司法所联同村调委会及网格员多次实地走访，根据双方房屋和周边巷道的排水沟设置和走向，提出多个解决方案，最终被双方当事人采纳。

二是扎实推进“诉源治理”工作，力促纠纷多元化解决。依托各级公共法律服务平台，充分整合基层法律服务工作者、驻村（社区）法律顾问、人民调解员、网格员、社会工作者、对接联系法官等多元力量，定期深入田间地头、街头巷尾，围绕征地补偿、问题楼盘、工人欠薪、涉农涉土、群众性法律诉求纠纷等重点领域开展全面摸底排查工作，为村（社区）群众提供多层次、全方位、高效率的调解纠纷服务。截止10月底，全区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷3368件，调解成功3365件，成功率达99.9%。

（七）以更硬措施提升法律援助服务水平。

把维护人民群众合法权益、助力优化营商环境作为法律援助工作的出发点和落脚点，推出系列便民惠民措施，努力实现“应援尽援、应援优援”，为改善民生、促进公平正义、维护社会稳定提供了有力保障。推进法律援助律师走进企业。联合区总工会选聘12名律师，进驻我区规模较大的25家企业，定期走访结对企业，宣讲法律援助政策，并开通劳动者权益保护法律援助绿色通道，助力优化营商环境。持续推进“法援惠民生•助力农民工”品牌建设。畅通农民工法律援助维权绿色通道，对农民工法律援助案件实行优先受理、优先审查、优先指派、跟踪办理。如为被欠薪的13名贵州籍农民工免予经济困难审查，快速办理法律援助手续，并指派专门办理劳资纠纷、办案经验丰富的律师提供法律援助。今年以来，法援处已办理农民工法律援助案件17宗，提供法律咨询154人次。深入开展刑事案件律师辩护全覆盖工作。加强与公安、检察院、法院等部门联合沟通，全面派驻律师开展驻点值班工作，确保刑事案件律师辩护全覆盖达100%。今年以来，共受理并指派全覆盖类刑事案件90件，其中包括睦洲涉恶案、电信诈骗案等特大重大复杂疑难案件。积极开展认罪认罚从宽试点工作。安排6名法律援助律师到区检察院驻点值班，为自愿认罪认罚的在押犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。今年以来，值班律师确认签署《认罪认罚具结书》711份。全面推进法律援助“最多跑一次”。开启法律援助“全域通办”模式，只要符合法律援助条件的申请人，其合法权益在江门市内受到侵害的，均可在区司法局申请法律援助。今年以来，共办理“全域通办”案件22件。推行容缺受理和家庭经济困难状况承诺制，通过减材料、减程序、减时限，努力为群众提供更便捷、优质、高效的法律援助。

（八）以更优作风提供公证便民惠民服务。

一是优化服务质量。严格落实公证事项“一次性告知”制度，设立“绿色通道”服务岗，针对老、弱、病、残等特殊群体，做到“随到随办、优先办理、特事特办”。主动为80岁以上老人、低保户、残疾人等群体开展公益公证法律服务，对符合法律援助条件的当事人，按照规定减免公证费用。定期开展巡回公证宣传活动，深入各乡镇宣传公证业务知识和解答群众法律咨询，现场为村民解答关于农村宅基地房屋继承、遗嘱、赠与等公证业务问题。今年先后组织公证员到大泽镇莲塘村、双水镇六里村等乡村开展宣传活动3场次。二是延伸工作触角。在传统的大厅受理办证基础上，将公证服务触角纵向延伸到全区11个镇（街），对行动不便或有特殊原因不能前来公证处办理业务的当事人均提供上门办证服务。今年以来，累计到各大医院、养老院、住所等为当事人提供上门服务86人次，极大方便了群众办理公证。三是深化数字应用。借助江门市司法局大数据核查平台，积极应用“政银区块链+公证”模式，通过公证业务系统与其他政府部门、银行业务系统的无缝对接，让公证处直接通过该系统获取不动产登记证明、个人公积金账户等相关信息，从而减少群众在办理公证时提交的材料，真正实现“减证便民”。四是积极服务政府中心工作。为G240国道改建扩建工程地形地貌现状、城管部门拆迁违章建筑等保全证据公证，为廉租房摇号选房、中小学学位摇号等进行现场公证，并为春季定兵工作等提供现场监督，切实提升政府行为的公信力。

（九）以更多维度强化特殊人群管控。

一年来，全区共接收社区矫正对象365人，期满解除矫正331人，现在册395人（其中缓刑 389人，暂予监外执行6人）；接收刑释人员435人（其中解除社区矫正人员331人），帮教率100%，安置率94.9%，实现特殊人群管控安全稳定。一是推进“大社矫”建设。联合区委政法委、区检察院等部门在全市率先印发《关于将社区矫正对象纳入综治网格管理实施方案》，并将社区矫正日常监督管理教育工作纳入镇（街）综治网格化管理平台。积极推动全区11个镇（街）相继成立社区矫正委员会，构建起“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的社区矫正工作新格局。二是深化智慧矫正建设。全面推广使用社区矫正“粤矫通”APP，开设社区矫正“抖音直播讲堂”，依托“远程视频会见系统”实现监狱服刑人员与其亲属“零距离”会见。三是开展社区矫正爱国主义教育活动。4月以来，共组织社区矫正对象开展专题教育12场次，参加阅读爱国主义图书230人次，观看爱国主义主题电影230人次，参观爱国主义教育基地230人次，撰写个人心得体会220多篇，江门市人民检察院到我区作专题调研时，对我区该项专题工作给予充分肯定。四是深入宣传贯彻社区矫正法。拍摄专题宣传片《春风化雨·引路人》，以社区矫正法为主题制作“咸水歌”，并深入村（社区）以互动游戏、有奖问答等生动形式开展面对面社区矫正知识普及。一年来，共制作悬挂《社区矫正法》宣传横幅12条，制作派发宣传册子2100多份、宣传礼品600多份，努力营造良好社区矫正环境。

二、工作存在问题及2021年工作意见

一年来，我们通过努力，在工作中取得一定成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：业务宣传力度不够、队伍活力不足、工作按部就班现象仍然存在。2022年，我局将继续发挥职能，围绕中心，服务大局，扎实工作，担当作为，为加快我区社会经济发展提供有力的法治保障。重点抓好以下几个方面：

一是深化法治建设，持续筑牢法治基石。培育一批法治政府建设亮点示范项目，推动梁启超故居纪念馆创建为全国法治宣传教育基地工作，在全区11个镇（街）建成法治口袋公园。研究建设镇（街）综合行政执法指挥中心，强化镇（街）行政执法指挥、协调、行动效率效能。深化行政复议体制改革，建立高效、便民的行政复议服务体系。

二是细化法律服务，优化法治营商环境。推动澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 公共法律服务中心新址项目建设和镇（街）公共法律服务工作站（室）改造升级。持续推进公共法律服务进行业协会商会服务民营企业工作，加强各镇（街）行业协会商会公共法律服务点的建设。扩大“最多跑一次”公证事项范围，深化“互联网+”服务，探索公证自助办理、在线办理。

三是强化法治保障，守住安全发展底线。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进区、镇（街）两级全面成立社区矫正委员会，将社区矫正日常监督管理教育工作纳入镇街综治网格化管理平台，打造全方位管理、全链条帮扶、全社会参与的社区矫正工作格局。

四是优化队伍建设，营造干事创业氛围。坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合，统筹开展对领导干部、基层一线干部、关键岗位干部的培训，提高教育培训的针对性。坚持正确用人导向，选优配强领导干部，加强年轻干部的锻炼，提升法治人才队伍建设水平。