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　  为认真贯彻落实市、区关于H7N9禽流感防控工作会议精神，科学稳妥应对当前疫情发展变化，强化联防联控措施，确保人民群众身体健康和生命安全，特制定本方案。

一、总体要求

　  认真贯彻落实上级文件和会议精神，把人民群众生命安全放在第一位，进一步强化责任意识，突出重点，分类指导，发挥联防联控机制作用，全面部署和落实各项防控措施，加强疫情排查监测，加强检疫监管，加强医疗救治应对，加强部门信息互通和协调联动，有效防控H7N9禽流感，确保人民群众生命健康。

二、组织领导

设立专门防控H7N9禽流感疫情工作领导小组，组织领导全镇H7N9禽流感的预防与控制工作。成员名单如下：

组  长：陈振平（镇委、镇政府）

副组长：吴社旺（镇委）

成  员：杨红娟（卫计局）　  陈社权（农  办）

　　　  李坚强（派出所）　  林齐长（农业服务中心）

马英棉（城管中队）  梁锡灶（宣体办）

卢荣文（卫生院）　  关金华（食药所）

　　　  余文建（工商所）　  各村（社区）书记

领导小组下设办公室，办公室设在睦洲镇卫计局，联系电话：6222995。领导小组根据H7N9禽流感疫情情况，部署启动应急预案，并组织协调、督促检查各部门单位、各村（社区）群众落实H7N9禽流感防控措施情况，各村（社区）要对辖区内H7N9禽流感防控工作实施统一领导，落实各项防控措施。

三、有关部门职责

镇卫计局：主动发挥联防联控牵头单位的作用，认真做好风险评估、病例监测和市场外环境监测、病例救治等工作，并且协助做好源头防控工作。组织各职能部门严格按照上级有关部署和“属地管理、部门负责”的原则，有序做好活禽市场清洁、消毒、休市、病死畜禽无害化、防控知识宣教及医院预检分诊等工作，形成防控工作整体合力。

镇农办：要督促市场开办者和活禽经营者认真落实病死禽只无害化处理措施，防止病死禽流入市场和餐桌，并履行疫情报告义务，配合动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测等工作。

镇农业综合服务中心（畜牧站）要加大对活禽养殖场的巡查，落实禽类养殖场的环境卫生与日常管理，活禽出栏、出厂前必须按规定进行检验检疫，确保产品合格安全；要严格执行对活禽运输环节的消毒工作，确保对运送车辆和工具出入及使用各环节的严格消毒。

镇中心卫生院：加强卫生院、村卫生站等基层医务人员培训，进一步增强H7N9防控意识，落实好“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的诊疗原则，提高对重症病例的早期识别能力，要采购储备足量磷酸奥司他韦抗流感药物，确保医生有药用、能用药、会用药，切实提高救治率，降低死亡率。

镇宣体办：：按照科学、客观、适度原则，做好H7N9禽流感防范应对宣传工作，要通过广播、电视、网络等媒体渠道，开展科学预防H7N9疫情的公益宣传，提高群众自我保护意识和防病能力，广泛开展H7N9禽流感防控知识宣传，积极引导群众了解掌握疾病防控方法，养成健康生活方式和卫生习惯，提高公众自我保护意识和防病能力，让群众知道此病可防、可控、可治，消除恐慌情绪。

城管中队：负责监管，具体要督促市场开办者和活禽经营者履行禽流感防控责任，严格按照《广东省活禽经营市场“1110”防控措施技术要求》，落实清洗消毒工作，规范做好清洗消毒记录，引导禽类从业人员做好个人卫生防护措施。活禽经营市场“休市”措施。

食品药品监督管理所：要加大对禽类及产品监管力度，督促市场开办者和活禽经营者严格落实索票索证、台账登记等各项管理制度，确保禽类及其产品来源合法和可溯性。要督促市场开办者制止活禽经营者将未经宰杀的活禽带出零售市场或者将当天未售完的活禽滞留在零售市场。

工商所：负责市场和流通的监管工作，加强督促农贸市场认真落实“一日一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市”制度，确保不留卫生死角；加强督促从事活禽交易、宰杀从业人员落实好个人卫生防护措施。

派出所：密切注视与H7N9禽流感事件有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置相关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。配合有关部门做好对道路、水路交通的管制工作。配合医疗机构工作，及时封锁可疑区域，负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作；对隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的病人，协助医院采取强制措施隔离治疗。

其它有关部门、村（社区）：按照各自的工作职责，落实相关措施，做好本村（社区）、本单位、本行业H7N9禽流感防控工作。

四、贯彻落实“1110”制度

由卫计局牵头部署，城管、工商、食药监部门密切配合，共同督促活禽经营市场落实“1110”（即市场“一天一清洗消毒、一周一大扫除、一月一休市、活禽零存栏”）制度。

根据206号政府令，“1110”措施中，“清洗消毒”措施由城管部门负责监管，具体要督促市场开办者和活禽经营者履行禽流感防控责任，落实市场清洗消毒工作，规范做好清洗消毒记录，引导禽类从业人员做好个人卫生防护措施。

“休市”措施由工商部门负责监管，具体要制定我镇活禽经营市场“一月一休市”计划和临时性休市预案，并组织落实；对于发生病例或者在市场环境标本检出H7 阳性时，在涉及的市场禽类档口果断采取临时性休市3 天的措施，经全面有效消毒后开放。

“零存栏”措施由食药监所负责监管，具体负责督促活禽经营市场活禽档口每日零存栏过夜。接下来，请相关部门加大监管力度，严格落实农贸市场每月15日统一休市、每周星期五晚收市后统一大扫除行动，最大程度减少人群患病的风险。

　  五、春节前集中组织一次市场休市消毒

根据江门市防控H7N9禽流感疫情工作领导小组办公室统一部署，为切实加强我市禽流感防控工作，保障广大人民群众身体健康和生命财产安全，经市人民政府同意，定于2017年1月11日至17日，全市辖区内所有活禽经营市场实施统一临时性休市。

休市期间，所有活禽市场不得进行活禽交易，清空存栏，做好市场清洁消毒。对休市期间活禽市场从事活禽经营的，按照《广东省活禽经营管理办法》有关规定予以处罚。

休市期间，实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的市场，准许经营生鲜家禽产品。但同时要加强清洁消毒，严禁活禽出场经营。

　  六、强化督导

　  镇H7N9禽流感防控工作领导小组，采取明查暗访等方式，加强对辖区活禽经营市场卫生清理和规范消毒等事项进行督查，确保全区活禽经营市场严格落实“1110”防控措施。督查评估结果及时反馈和通报，对需要整改的，进行动态跟踪督办。