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　　　　　　　　　　关于印发睦洲镇开展安全生产检查督查专项行动工作方案的通知

安委会有关单位：
　  《睦洲镇开展安全生产检查督查专项行动工作方案》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　  特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　睦洲镇人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年8月7日

　　　　　　　　　　　　　　　睦洲镇开展安全生产检查督查专项行动工作方案

　  为深刻吸取国内近期发生的多宗生产安全事故教训，切实加强我镇安全生产工作，防范和遏制事故的发生，根据《关于印发〈澳洲幸运5(中国)开奖记录查询站 开展安全生产检查督查专项行动工作方案〉的通知》（新安生〔2015〕8号）文件精神，结合当前我镇安全生产形势，决定从2015年8月至9月在全镇范围内开展安全生产检查督查专项行动（以下简称专项行动），现就有关事项通知如下：
　  一、总体要求和工作目标
认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府、镇委镇政府关于安全生产工作的决策部署，以遏制生产安全事故为总体目标，按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，继续深化安全生产事故隐患排查治理和安全生产“打非治违”行动，落实企业安全生产主体责任。务求通过专项行动，集中治理和打击一批当前突出的安全事故隐患和安全生产非法违法行为，进一步规范安全生产法治秩序，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
　  二、组织机构
为加强我镇专项行动的组织领导，现成立睦洲镇安全生产检查督查专项行动领导小组：
组长：陈振平（党委副书记）
副组长：叶瑞权（常务副镇长）
成员：派出所、建环局、农办、安监局、国土所、工商所、中心小学、文体服务中心、供电所、三江交警、供销社。
领导小组办公室设在镇安全生产委员会办公室（镇安监局），由镇安委办负责组织协调专项行动的日常工作。专项行动结束后，领导小组自动撤销。
　  三、重点内容和工作安排
突出油气储罐、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、交通运输（渡口渡船）、建筑施工、消防、粉尘爆炸危险场所等重点行业领域，集中开展检查督查。
　  （一）以储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的储罐区为检查对象，重点检查储罐区日常管理情况、夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高温）措施以及应急物资储备落实、储罐区内特种设备和储罐区消防重点检查内容等情况。（由安全监管部门负责，派出所配合）
　  （二）以电梯、起重机、压力容器和管道等特种设备为检查对象，重点整治特种设备的注册登记、人员持证上岗、定期检验、日常巡查保养维护、特种设备应急处置等情况，对存在安全事故隐患的设备，一律要求暂时停止使用，并经验收合格才能恢复运行，确保特种设备安全。（由安全监管部门负责，派出所、建环局配合）
　  （三）重点打击危险化学品和烟花爆竹非法生产、储存、经营行为，整治危险化学品交通运输企业无证经营，车辆非法营运、违法挂靠、外包和从业人员无证上岗等行为（由建环局负责，有关部门配合）。整治危险化学品无证充装、危险化学品运输车辆非法改装、认证、违规装载等问题（由镇政府牵头，组织派出所、建环局、安监等部门推进）。整治擅闯禁行区域、不按规定时间和路线行驶、超速行驶等问题（由三江交警负责，有关部门配合）。
　  （四）以道路桥梁施工、房屋建筑施工等为检查对象，重点检查企业落实建设工程施工方案、现场劳动防护用品使用情况，严厉打击无资质施工和不履行法定建设手续、不办理施工许可证和安全生产许可证施工等行为。整治层层转包、违法分包、转包工程、以包代管，特种人员无证上岗等问题（由建环局负责，其他部门配合）。
　  （五）以商场、车站等人员密集场所和消防重点单位为检查对象，重点整治违章建筑、违规住人、乡村消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题，严厉打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营、违反规定住人等情况。（由派出所牵头，组织供电、工商、城管中队等部门推进）。
　  （六）以存在粉尘爆炸危险的企业作为重点检查对象，重点打击粉尘爆炸危险的场所未设置独立厂房、厂房结构不符合标准规范、厂房设置在居民区内、相关证照不齐全的行为；整治粉尘爆炸危险场所的企业新建、改建、扩建项目未严格执行《粉尘防爆安全规程》等标准规定，粉尘爆炸危险生产场所防爆电气、通风除尘设备设施不合格、生产作业人员防护用品不符合要求等问题（由安监部门会同派出所负责，有关部门配合）。
公安部门加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉。对暴力抗法行为要严厉打击。国土所结合土地矿产卫片执法检查，严格依法查处矿山领域无证开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。教育部门要加大与村(居)和学生家长的沟通联系，积极做好暑期学生防溺水工作。农办（含农业服务中心）要加强对农机、渔船、三防、森林防火安全及极端天气的预测监测，及时发布预警信号。工商部门要加强信息的发布，配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。文体服务中心、广播站等部门负责组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论引导工作。
各有关部门要围绕检查督查工作要求，紧密结合实际，进一步明确本行业领域专项行动的具体内容。
　  四、实施步骤
专项行动从2015年8月开始，到9月上旬结束，分两个阶段进行：
　  （一）动员部署和整治阶段（8月中上旬）。
认真总结近年来安全生产工作的成果和经验，分析研究薄弱环节和突出问题，在调查摸清辖区重点行业领域产业布局、企业数量规模和安全生产总体状况的基础上，结合实际，组织制订本部门实施方案，分解任务、落实责任、明确要求，层层动员部署，广泛宣传发动。要认真组织生产经营单位自查自纠，及时治理纠正存在的非法违法、违规违章行为，消除事故隐患。
　  （二）巩固提高阶段（8月下旬-9月上旬）。
在第一阶段工作的基础上，组织开展检查督查行动，从严整治存在的安全生产事故隐患，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。对企业不认真开展自查自纠、不及时报告、治理安全事故隐患而导致事故的，从严从重实施行政处罚，巩固专项行动成果。
　  五、重点工作措施
　  （一）督促企业落实安全生产主体责任。各部门要全面贯彻落实新《安全生产法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，积极推进重点行业领域企业安全生产责任体系五落实五到位工作，加大宣传力度，强化示范引领和鞭策推动，确保工作按时完成。
　  （二）组织开展联合检查执法。各有关部门要加强联动，密切配合，有序组织开展联合检查执法行动，确保形成工作合力；要进一步发挥安全生产专责小组的作用，做到统一部署、统一行动，提高治理的效果。同时要进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作，对涉嫌刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关。
　  （三）将专项行动纳入安全生产责任制考核。为进一步建立健全抓落实的工作机制，镇安委会将专项行动作为2015年度安全生产重点工作纳入全镇安全生产责任制考核，重点考核方案制定、组织领导、信息报送、工作总结等方面，并将专项行动开展情况作为评优评先的依据。
　  六、工作要求
　  （一）统一思想，高度重视。各有关部门要把开展专项行动作为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府、镇委镇政府关于安全生产一系列决策部署的重大举措，加强组织领导，健全工作机制，明确职责分工，大力宣传，周密部署，全面抓好专项行动。企业要自觉落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠和安全生产责任五落实五到位，对排查出来的隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
　  （二）加强领导，分工负责。各重点部门要结合本行业特点，进一步细化工作内容，制定专项行动实施方案，推进专项行动深入开展，各配合单位要积极支持、密切协作，确保专项行动各项工作任务圆满完成。其他负有安全监管职责的部门要针对本行业领域存在安全问题制定专项行动方案，明确重点和整治内容，深入开展专项行动。
　  （三）强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，进一步加强宣传，面向企业、面向基层、面向职工群众和社会公众，对专项行动进行广泛的宣传报道。进一步发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，继续强化典型引路，加大正反两个方面的典型宣传、曝光力度，引导广大企业职工和人民群众积极参与，切实增强安全自律意识。
　  （四）加强督促，及时反馈。各部门要高度重视专项行动，积极开展。镇安委办将根据工作进展情况适时对工作开展不力的部门开展督办，推动责任落实。各部门要加强信息报送工作，明确专人负责。各有关部门要将本部门专项行动工作方案和工作总结，分别于8月10日和9月7日前报送镇安委办。