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——在中共古井镇第十二届代表大会第四次会议上的报告

李永忠

各位代表，同志们：

我代表中共古井镇第十二届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，面对复杂的经济形势，镇党委在区委、区政府的正确领导下，以“建设幸福古井”为核心，依靠全镇党员和干部群众，围绕经济抓党建，实现全镇经济稳步向前、城镇建设有效突破、社会事业和谐发展的良好局面。

一、以发展为中心，着力推动经济稳中提质

一年来，镇党委始终把加快发展作为第一要务，注重打基础、促转型、提质量，全镇综合经济实力稳步提升。2014年，全镇财政收入为1.3亿元，增长21.39%；税收总收入为2.96亿元，增长27.05%；固定资产投入6.33亿元；实际利用外资为1200万美元，社会消费品零售总额2297万元，增长23.43%，发展形势逐步向好，具体做法有：

（一）加快推动重点项目建设。以破解土地指标瓶颈为抓手，在2014年下半年落实用地指标430多亩，其中宏川化工项目落实的用地指标为270多亩。其次精细化工园建设，首期1744亩征地工作已基本完成，正推进规划和招商中。

（二）加快推动重点企业转型升级。发挥古井临港资源优势，引导企业加强转型升级，全年规模以上工业总产值70.87亿元，增长20.78%。船舶产业，镇内两家大型造船企业（航通船业、南洋船舶）产销两旺，订单充裕，其中航通船业成立独立核算公司，加快扎根发展。建材产业，海螺水泥生产水泥314.2万吨，实现产值13.8亿元，增长35.2%。

（三）加快推动精细化管理。为提升古井经济的运行质量，镇党委以精细化管理为抓手，深挖经济发展潜力：一是做好单层厂房升级工作，促进百业小区商业配套、双益磨具等升级，改造面积达2万多平方米，实现“零地”增效。二是做好“增减挂钩”工作，制定《古井镇项目区拆旧区复垦方案》已获省政府审批，落实新建用地206亩。三是做好“三经普”工作，全面摸底经济活动单位994家。还有继续规范劳务行业本地注册经营，全年新增税收约3000万元。

二、以扩容提质为突破口，着力推进美丽古井建设

围绕“六个有”要求，加快推进产城融合。一是盘活旧建筑机械厂用地，引入城镇商业综合体项目，计划投资8000万元，建设面积2万平方米，项目正在规划和报建中。二是启动旧市场及周边片区升级改造，规划面积约29亩，拟建成新型城镇商住小区和时尚商业街，正落实“三旧”改造的前期工作。三是加快酒店产业配套，投资近1000万元建设庆润商贸宾馆。四是强化城镇公共服务配套能力，完善污水管网的配套和垃圾压缩转运站建设，做好中心路与新建路绿化工程，积极打造宜居生态城镇。

三、以“三农”工作为重点，着力增强群众幸福感

紧紧围绕“农民增收，农业增效和农村繁荣”这个核心，以农村综合改革为契机，扎实推进“三农”工作。

（一）加强幸福新农村建设。以岭北、洋边、竹乔龙、古泗和奇乐为重点，投入1032万元开展“五改、六有、七提高”建设工作，具体包括：改厕7间、村道硬底化19条共4500米、新建垃圾屋67间、新建路灯134盏、完善公园12个、新建运动场15个，完善一站式社区服务中心5个，进一步改善农村的生产生活环境。

（二）加强农业基础建设。投入1000万元治理古井冲排洪渠，整治长度达5000米，稳步改善农业生产环境和条件。以玉洲、岭北、洋边和石苑等4条村的高标准基本农田建设为重点，投入372万元，建设规模3100亩，目前工程已完成80%，预计2015年3月前全部完工，进一步巩固农业的发展基础。

（三）加强民生实事建设。改善自来水水质，投入72万元在马山水库增设水质处理系统，完善安全监测系统；投入70万元升级奇乐村自来水管网和清洗全村管道，做好饮用水保障工作。巩固教育创现成果，投入200万元启动中心小学塑胶运动场建设。做好农村富余劳动力转移工作，实施“千企扶千村”就业工程，登记和转移富余劳动力205人。

（四）加强“三资”管理。以信息监督、建造平台、规范合同审批为抓手，努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤：一是倒逼各项资产资源进入平台交易，强化合同监督管理，促进各项交易公平公正、管理规范有序；二是采用第三方模式，聘请会计师事务所，专责代理全镇144台村组会计账，大力提升村组财务的透明度。

四、以和谐稳定为第一责任，着力提升社会管理水平

积极建设平安古井，大力开展打击“两盗”犯罪、“大收戒”、“摩托车打防控整治”等行动，全年共查处违法人员323人，“黄赌毒”人员265人，收缴无牌磨码摩托车380架。加快“法治古井”建设，为村（社区）聘用16名法律顾问。加强计生管理，严厉打击“两非”行为。继续落实安全生产“一岗双责”，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的态度，全面治理安全隐患800多条，确保社会环境和谐稳定。

五、以党的群众教育实践活动为抓手，着力深化基层组织建设

结合党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，实现以良好作风凝聚民心、推动发展。

（一）创新联系群众。各部门、党员干部按照镇委统一部署，积极行动，通过“民生事，你话事”、“三进五问”、“会诊会”等活动，深入农村、社区、企业等各领域，走访人次1500多人，征集意见建议278条，务求转变工作作风，激活古井科学发展正能量。

（二）切实改进作风。教育实践活动中，古井镇以群众切身利益问题为导向，狠抓整改治理。一是坚决祛除“四风”顽疾，以整改为抓手，改进干部作风和密切党群干群关系。二是重点整治洋边村、长沙村等涣散支部，努力提升基层履职的能力和服务水平。

（三）拓宽党代表履责渠道。依托党代表工作室，连接党群连心桥，共成立镇级综合党代表工作室2个，村级党代表工作室3个，“两新”组织党代表工作室1个，接访群众15人次，带动党代表为群众办实事、做好事。

此外，全镇武装、工会、共青团、妇联、关心下一代等工作也取得新进步。

各位代表，同志们，过去一年所取得的成绩，是各方通力合作、克难攻坚的结果。在此，我代表镇党委，向为全镇发展稳定大局作出贡献的同志们，向给予我们鼎力支持的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足：全镇的经济发展速度不快，招商引资力度不强，三产相对滞后；村级经济仍比较薄弱，村容村貌有待进一步改善；社会管理仍存在薄弱环节；干部作风转变的力度仍需加强。对此，我们将高度重视，认真研究，采取切实有效的措施加以解决。

二、2015年工作思路

展望新的一年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是加快融合大广海湾经济发展战略的关键之年。面对新的形势和任务，我们必须树立强烈的忧患意识，弘扬迎难而上的拼搏精神，主动抢抓机遇、攻坚克难，全力推动古井经济社会更好更快发展。

今年工作的指导思想是：深入学习贯彻十八届四中全会和省委全会等精神，以“建设幸福美丽古井”为目标，坚持稳中求进，力促实体经济“质”、“效”双提升，持续优化发展环境、改善民生福祉、强化基层党建，推进各项工作再上新台阶。

今年主要经济指标预期目标是：地方财政一般预算收入增长10%，规模以上工业总产值增长10%，外贸进出口总额增长8%，人民收入水平和幸福感进一步提高。

围绕上述目标，要立足“拼”字当头，采取积极措施，具体做好以下四方面工作：

一、注重推进产业转型升级，提升实体经济发展水平

一是加快产业园区建设。全力推动将精细化工园区列为省级工业产业园，按照“高起点规划、高水平建设、高效益发展”的思路，加快园区开发：做好跟踪服务，促进宏川化工启动首期建设；引进中信散货码头，打造年吞吐量150万吨的新型物流中枢，强化园区配套功能。深入推进临港工业园滚动发展，完善新财富2082亩征地和规划，努力增强经济发展后劲。

二是突出选商引资工作。充分发挥深水海岸线资源的优势，大力发展海洋经济，强化产业招商：着重激活奇乐地块，面积1042亩、岸线1076米，引入实力投资者，上马优质项目；同时加大土地资源收储力度，创新办法推进“三旧”改造、单层厂房升级改造等盘活资源措施，为重大项目落地创造条件。

三是推动企业增资扩展。鼓励企业二次创业、做大做强。江门航通，加快壮大古井厂区，争取打造为先进的装备制造基地。南洋船舶，积极与行业先进企业合作，努力实现管理和技术升级。还有推动海螺水泥增资3亿元新建两条110万吨生产线项目，扩大粤中、粤西销售圈。

二、注重打造美丽新古井，提升城镇化水平

以“六个有”建设为抓手，加快小城镇扩容提质。一是推动城镇商业综合体建设，引导商业、餐饮、娱乐等服务向墟镇新中心集聚，打造古井商贸品牌。二是加快旧市场及周边片区升级改造，努力开发新型城镇商住小区和时尚商业街，促进古井房地产业增效提质。三是用好城乡建设用地增减挂钩政策，破解建设用地指标制约，加快小城镇扩容建设。四是做好江门大道的配套工作，完善交通设施，为群众打造安全快捷的交通环境。

三、注重提升群众幸福指数，办好民生实事

一是进一步加快幸福新农村建设。以“五改、六有、七提高”为标准，着力做好玉洲、慈溪、官冲、三崖等重点村建设，并开展“回头看”督导幸福工程，切实改善农村生产生活环境。深化农村综合改革，积极开展农村土地承包经营权登记工作。完善农村“三资”管理，维护农民合法权益。

二是进一步创新社会管理。畅通群众诉求表达和权益保障渠道，做好综治信访维稳工作；抓好立体化社会治安防控体系建设，严打暴力犯罪和深化禁毒斗争，维护社会和谐稳定。进一步加强安全生产基础建设和主体责任落实，坚决遏制较大以上事故发生。进一步加强教育建设工作，做好镇办幼儿园配套和招生。继续创新人口计生、社会保障、医疗卫生等，稳步提升群众的生活质量，营造幸福美满的社会环境。

三是进一步推动法治社会建设。贯彻落实党的十八届四中精神，运用法治思维加强政府建设，抓好依法治镇工作。健全完善各项制度，深化政务公开。规范行政执法，运用法律手段、依靠司法程序解决问题。同时推进重大事项决策法律顾问、专家咨询制度，确保决策规范化、科学化。

四、注重加强廉政建设，推动作风建设新常态

一是深入开展领导干部驻点普遍直接联系群众活动。精心细化驻点团队、辅助团队以及各级党员干部的联系工作，扎实推进，做到联系服务群众常态化、制度化。力求通过走访、联系群众，了解和掌握村情、民情动态，及时为群众排忧解难，争创更多惠民实事。

二是加强基层组织建设。加强村（社区）“两委”干部培训，巩固基层党组织“战斗堡垒”地位和先锋模范作用，提高基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的能力。其次完善基层党组织建设，使基层组织更加健全，以适应经济结构转型、城镇化建设等发展需求。

三是加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，深入整治“慵懒散慢奢”等不良作风。加大目标任务督查力度，强化干部的监督和绩效管理，切实提高工作效能，更好地服务全镇人民。加大办案力度，严肃查处违纪违法案件，切实以反腐倡廉的成效取信于民。

各位代表、同志们，新的目标令人鼓舞，新的征程仍任重道远，让我们在区委、区政府的正确领导下，把握机遇，团结实干，拼搏攻坚，为完成“十二五”规划目标、构建幸福美丽古井而努力奋斗！